Quan el Govern espanyol va aprovar la Llei d’Habitatge el maig de 2023, els advertiments del sector eren clars, documentats i contrastats: intervenir els preus del lloguer sense incrementar l’oferta no reduiria els preus. Ho faria al contrari. Tres anys després, les dades d’Idealista ho confirmen sense cap marge d’ambigüitat.

El lloguer s’ha encarit gairebé un 31%. L’oferta s’ha reduït un 30%. La competència entre inquilins per accedir a un habitatge s’ha més que doblat: un 119% més de sol·licitants per cada pis disponible.

No va ser mala sort. Era previsible. De fet, estava predit.

Els números que la llei no podia amagar

El portal immobiliari Idealista ha publicat el balanç dels tres anys de vigència de la Llei d’Habitatge: des de l’entrada en vigor, el preu del lloguer s’ha disparat gairebé un 31%, l’oferta s’ha reduït un 30% i la competència entre inquilins per llogar un habitatge s’ha més que duplicat (+119%).

0 capitals Cap capital espanyola ha vist reduir els preus del lloguer en tres anys de vigència de la Llei

Penseu-hi un moment. Cap. Ni una sola capital. La llei que havia de fer baixar els lloguers ha aconseguit que pugin a tot arreu, sense excepció.

Entre les ciutats amb topalls de preu, les pujades han estat:

Ciutat Variació del preu Caiguda d’oferta
Pamplona+11,9%−58%
Girona+12,6%−44%
Lleida+16,0%−47%
Barcelona+18,4%−69%
Tarragona+18,8%−53%

Les ciutats intervingudes han pujat menys que la mitjana nacional, però han pujat igualment. I ho han pagat amb una destrucció d’oferta sense precedents.

La fugida del mercat: propietaris que marxen

La caiguda de l’oferta és el veritable desastre silenciós d’aquesta llei. Gairebé set de cada deu pisos de lloguer permanent han desaparegut del mercat de Barcelona en tres anys. Però el fenomen es repeteix a tot arreu on s’han aplicat topalls.

−69% Pisos de lloguer permanent disponibles a Barcelona. De cada 10 pisos que hi havia el 2023, avui en queden 3.

El contrast amb els mercats no intervinguts és eloqüent: a Màlaga, l’oferta ha caigut només un 3% en el mateix període. A València, un 8%. A Alacant, un 9%.

On no hi ha topall, l’oferta s’ha mantingut. On hi ha topall, l’oferta ha desaparegut. La llei ha expulsat els propietaris del mercat de lloguer permanent i els ha empès cap al lloguer turístic, temporal o per habitacions — que no estan subjectes als mateixos controls. Resultat paradoxal: la norma dissenyada per protegir els inquilins ha reduït dràsticament el nombre de pisos als quals poden accedir.

Per què passa això? Aritmètica, no ideologia

Quan un propietari sap que no podrà actualitzar la renda a mercat, que qualsevol incidència amb l’inquilí pot tardar anys a resoldre’s judicialment, i que la llei li fixa el preu però no li elimina els costos —impostos, manteniment, IBI, comunitat—, la decisió racional és treure el pis del mercat de lloguer habitual.

No és avidesa. És càlcul. I la llei ha incentivat exactament aquest càlcul.

Una llei que va néixer per fer baixar els lloguers ha aconseguit el contrari: menys oferta, preus més alts, i inquilins que competeixen com mai per trobar on viure. Els topalls de preu produeixen titulars. No produeixen pisos.

Els economistes del sector ho van avisar antes de votar la llei. L’experiència de països europeus que ja havien provat regulacions similars —Suècia, Berlín, Lisboa— ho avalava amb dades. Va ser ignorat. El resultat és que cada cop hi ha més persones buscant pisos de lloguer i, en canvi, hi ha menys oferta al mercat. La pressió sobre els pisos que queden disponibles s’intensifica, i els preus pugen precisament perquè l’escassetat és més gran que mai.

L’efecte a les Terres de l’Ebre: diferent, però present

📍 Context local · Terres de l’Ebre

El nostre mercat no funciona com el de Barcelona o Madrid. Els preus parteixen d’un nivell molt diferent, la demanda és menys intensa i el parc existent és majoritàriament de propietat. Però els efectes de fons arriben aquí també, per camins indirectes.

Primer: la incertesa normativa ha fet que molts petits propietaris locals que tenien un pis de lloguer l’hagin venut o el mantinguin buit, davant la por de quedar atrapats amb una renda congelada o amb un procés de desnonament interminable.

Segon: la pressió sobre les capitals ha desplaçat demanda cap a mercats secundaris. Joves de Tarragona, de Tortosa, fins i tot de Barcelona, busquen alternatives a les Terres de l’Ebre. Això no és necessàriament dolent per al territori, però requereix oferta que ara mateix no existeix en molts municipis.

Tercer: la llei s’aplica de forma uniforme en tot el territori català, independentment de si el mercat és realment tens o no. Un pis a Tortosa queda subjecte a la mateixa regulació que un a l’Eixample de Barcelona. Aquesta uniformitat cega és un dels errors de disseny més flagrants de la norma.

El diagnòstic és el mateix: cal construir

El nombre de contractes de lloguer habitual s’ha desplomat més d’un 28% a Barcelona des que va entrar en vigor la llei. A tot Catalunya, en el mateix període s’ha passat de 34.981 a 26.416 contractes, una caiguda del 24,48%. I la tendència no mostra signes de revertir-se.

Malgrat tot, el debat públic continua girant al voltant de com regular els preus existents, no de com generar oferta nova. És el camí equivocat.

El problema de l’habitatge no es resoldrà fixant el preu dels pisos que ja existeixen. Es resoldrà posant nous pisos al mercat. Això requereix sòl planificat pels ajuntaments, llicències àgils per part de les comunitats autònomes, i incentius fiscals reals que facin rendible construir habitatge assequible per als promotors privats.

Cap d’aquestes mesures és popular. Cap dona titulars immediats. Cap produeix efectes visibles en dos anys. Però són les úniques que resolen el problema de fons. Tot el resta és gestió de la llista d’espera d’un sistema que fa tres anys va decidir repartir l’escassetat en comptes d’eliminar-la.

La mateixa administració que va prometre habitatge assequible ha aconseguit que hi hagi menys habitatges disponibles que mai. Quan el diagnòstic és equivocat, el tractament empitjora el malalt.

Pere Gavaldà Vallverdú
Pere Gavaldà Vallverdú Agent immobiliari col·legiat · APAI-436 · AICAT 13635 · Tortosa · Terres de l’Ebre

25 anys al mercat immobiliari de les Terres de l’Ebre. Les opinions expressades en aquest article són pròpies i no representen cap organització professional.